各省、自治区、直辖市、计划单列市工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团，发展改革委、财政厅（局）、自然资源厅、商务厅：海关总署粮食和物资储备局广东分署及各直属海关： 现将《有色金属行业稳定增长工作方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、商务部、商务部、海关总署、国家粮食储备局，2023年8月21日有色金属稳定增长工作方案工业有色金属工业品种多、用途广、战略价值突出，是战略性新兴产业和国防科技工业发展的重要支撑，是维护国家资源安全和产业安全的重要领域。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，把稳增长放在第一位，推动有色金属行业质量有效提升、数量合理增长，为实现预期发展目标，特制定本规划，实施期限为2023年—2024年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议部署，坚持问题导向和目标导向，强化系统观念，更要统筹发展和保障，着力深化供给侧结构性改革，加快实施《原材料工业发展“十四五”规划》，汇聚各方力量，着力优化供给、促进投资、扩大消费、稳定外贸。培育有色金属工业增长内生动力，提高供给结构对有效需求的适应性和可靠性，促进有色金属工业平稳增长，为促进稳中求进提供有力支撑工业经济发展。 （二）基本原则是坚持供需协调。立足新发展格局新要求，优化生产要素配置，加强上下游衔接，提高资源支撑能力，以安全可靠、优质有效的供给满足和创造需求。坚持创新引领。充分发挥创新第一动力作用，努力突破供给约束，加强产学研合作，加强技术成果转化应用，推动发展动力由依靠规模转变扩张由创新驱动。坚持绿色发展。加快转变发展方式绿色，处理好产业增长与生态环境保护的关系，强化技术节能减碳，强化绿色集聚布局，推动全产业链绿色低碳发展。坚持两轮驱动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业活力。更好发挥政府作用，加强政策协调，营造良好发展环境，提振市场信心。 2、主要目标2023年至2024年，有色金属行业平稳增长的主要目标是：铜、铝等主要产品产量保持稳定增长；十种有色金属产量年均增长5%左右；国内铜、锂等资源开发取得积极进展，有色金属深加工产品供给质量进一步提高，供需基本实现动态平衡。营业收入保持增长，固定资产投资持续增长，贸易结构持续优化，绿色智能转型升级加快，铜、铅等冶炼产品单位能耗下降2以上平均每年%。力争2023年有色金属工业增加值同比增长5.5%左右，2024年增长5.5%以上。 三、工作措施（一）提高供给能力，确保上下游稳定增长下游产业1.加快战略资源开发利用。针对铜、铝、镍、锂、铂族金属等战略矿产紧缺的情况，加大国内勘探开发力度，制定锂等重点资源开发和产业发展总体规划。鼓励重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，强化政策支持和要素保障，通过建立绿色通道，加快项目立项、能源评估、环评、安全设施设计审查等手段的审批流程，推动新项目建设、在建项目投产和在建项目扩大，加快形成实体工作量。鼓励有条件的地区开展高铝粉煤灰综合利用、盐湖高效提取锂镁、锂云母尾矿消纳等关键技术研究和工业试验。加快建设战略矿产资源产业基础数据平台，为企业开发利用国内外矿产资源提供公共服务。 2.加强重点产品保供稳价。
搭建上下游供需对接平台，引导有色金属资源开发、冶炼企业与下游用户签订长期采购协议，稳定铜、铝、锂等重点产品供应。科学规范稀土、钨等矿产资源开发利用规模，有效保障国内市场供应。完善大宗原材料供应“红黄蓝”预警机制，加强预测指导，防止价格大幅波动和恶意炒作。增加重要有色金属国家储备，完善国家储备市场调节机制，增强国家储备市场调节能力，充分发挥预期引导和需求牵引作用，支持重点企业开展商业储备，规范市场供需科学有序。 3.支持关键材料的研发和应用。围绕新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、节能减碳等领域，充分发挥新材料生产应用示范平台、制造业创新中心等载体作用，支持高专能源阴极材料、超高纯金属和高品质半导体。材料、高端工业机械关键材料、大尺寸轻合金、新型锌合金等高端材料研发及产业化，注重优质知识产权的创造、运用和保护。鼓励各地结合本地产业特点，采取多种形式建设试点平台，推动新材料、新工艺研发成果产业化。鼓励科研院所加强基础研究和原始创新，支持超导材料、高熵合金、液态金属、增材制造材料等前沿材料的开发和工程化。 4.培育高素质骨干企业。对铜、铝、铅、锌、镁等重点行业进行规范公告管理，引导要素资源向优势企业聚集，培育资源开发、冶炼骨干企业。培育铜、锂、镍、钨、锑等重要有色金属产业链“链主”企业，在资源配置、品牌价值、创新能力、国际化水平等方面与世界一流企业对标，从而增强企业的综合竞争力。力量。围绕能源过渡金属、轻量化材料、集成电路材料等战略方向，培育一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。推动企业参与质量管理能力分级评价试点工作，鼓励企业向卓越品质攀登。支持有色金属产业基础较好的地区建设深加工产业集群，构建龙头企业带动、上下游协同、大中小企业融合发展的产业生态。 （二）加大技术改造力度，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。 5.支持重大项目建设。加强国家“十四五”重大工程项目跟踪调度和服务保障，推动项目建设按计划完成。鼓励地方政府加快重大有色金属投资项目建设，保障能源、土地和劳动力等生产要素，力争早建设、早投产、早见效。优化投资营商环境，吸引更多民间资本参与战略资源开发、新材料等重大项目建设。 6.支持绿色转型。组织实施有色金属行业碳达峰实施方案，围绕低碳技术发展路线图，加快推广绿色低碳成熟技术，发展关键共性技术和颠覆性技术，提高水平将绿色发展贯穿全过程。加大技术改造支持力度，引导铜、铝、铅、锌、镁、工业硅等企业开展节能减碳工艺升级。加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，为企业提供低碳技术服务和解决方案，打造节能减碳标杆企业。支持行业协会开展绿色产品和碳足迹评价工作，加快制定碳排放系统管理和技术标准。 7.鼓励智能化转型。推动落实《有色金属行业智能制造标准体系建设指南（2023年版）》，加快信息识别、重点品种智能生产、智能工厂评价等标准制定。支持行业协会、产业联盟、科研院所、数字服务商等开展诊断咨询和智能经验云共享，加快开发经济、见效快、适用广泛的智能解决方案，推动制造技术突破和发展流程创新，打造试点标杆企业。培育一批系统解决方案供应商，加快智能制造技术、装备、标准和先进模式推广应用。 （三）引导产品消费升级，培育壮大产业增长新动能。 8.促进优质产品消费和应用。
聚焦铜、铝、硅、镁等消费规模大、增长潜力大的产品，通过加强上下游对接、举办大型展会、打造样板，扩大材料及产品的应用领域、规模和水平项目。以住房改善、城市基础设施建设、食品包装等为重点，加快推广铝家具、铝合金建筑模板及围护板、高性能铜铝复合材料、铝城市公共设施、建筑用铜水管、以及食品包装用铝箔制品等产品，鼓励企业探索开发镁合金建筑模板。围绕新能源汽车、光伏等应用需求，加快集成压铸车身、铝合金白车身、动力电池系统铝部件、镁合金轮毂、优质多晶硅等产品的开发和推广和其他产品。 9、实施“三品”改善行动。围绕新能源、新一代信息技术、重大技术装备等重点领域，完善有色金属产品设计、质量、使用等标准和品种体系，推动产品系列化发展。支持有色金属生产企业与汽车、电子等用户建立前期介入研发、后期持续改进的合作模式，提供定制化、功能化、专业化的产品和综合服务。支持行业协会和专业机构开展质量标杆评选活动，评选出一批质量管理创新、质量提升的典型产品和标杆企业。支持第三方机构开展品牌价值评价、品牌推广周等活动，培育一批市场竞争力强、国际声誉高的企业品牌。 （四）优化进出口贸易，提高产业开放合作水平10.拓展国际市场。积极做全球有色金属产品绿色稳定供应商，落实稳外贸政策措施，支持企业参加境外展会扩大订单，加大出口信用保险支持力度。鼓励铝材及制品、铜材及制品、镁制品等深加工产品出口，提高有色金属产品出口附加值。支持符合行业标准的企业开展铜精矿等加工贸易。支持企业发挥区域优势，拓展东南亚等周边市场。充分发挥有色金属行业装备、材料、技术、标准、服务等优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的产业合作。 11.鼓励初级产品进口。支持冶炼企业与国外矿业公司签订长期采购协议，增加铜精矿、铝土矿、镍精矿、锂精矿、钴中间冶炼产品等原材料进口。完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口范围和规模。完善矿产品、再生资源产品进口检验标准，支持快速检验能力建设，提高产品进口通关效率。四、保障措施十二、强化组织保障。有关部门要指导重点领域落实有色金属行业稳增长政策措施，推动政策针对性发力，进一步释放政策效应。各地有关部门要充分发挥产业稳增长协调机制作用，加强组织领导，根据本地区有色金属工业发展特点，制定完善相关政策扶持措施，协调推进解决企业发展痛点、难点问题，强化用地、劳动力、物流等要素。保证企业稳定生产、正常运转。 13.强化政策支持。充分利用现有资金渠道，加大对绿色制造、智能制造、高端制造等方面的支持。用好首批新材料保险补偿等政策，推广有色金属新材料和新产品。充分发挥国家产融合作平台作用，综合运用信贷、债券、基金等多种金融工具，支持符合行业标准或自律公约的重点企业发展。研究“两高一资”项目差异化管理政策，支持符合行业标准条件、能耗指标先进的企业发展。 14.加强运行监控。加强重点区域、重点园区、龙头企业、重大项目运行情况监测，密切跟踪重点产品价格、社会库存、产能利用率、市场供求、价格变化等情况，加强预警分析。突出问题，做好政策储备。定期组织行业分析和运行会议，开展行业运行专题调查，发布行业景气指数和运行报告，加强预期管理，引导企业理性投资、科学决策。 15、创造良好环境。
及时总结宣传各地区和相关企业稳增长的好经验好做法，及时回应社会关切，激发市场创新活力。鼓励各地表彰工业总产值快速增长、符合转型升级方向的有色金属企业。鼓励行业协会充分发挥桥梁和纽带作用，开展质量提升、品牌建设、新产品推介等活动，培育行业增长新动能。完善企业考核制度，鼓励有色金属企业技术和应用创新、成果转化。
