为贯彻落实《关于加快废旧物资回收利用体系建设的指导意见》（发改环字[2022]109号）和《关于组织开展废旧物资回收利用体系示范城市建设的指导意见》国家发展改革委等7部委联合印发《通知》（发改办环字[2022]35号）和《关于印发废旧物资回收利用体系建设重点城市名单的通知》 ”（发改办环字[2022]649号）相关要求，努力提高社会整体资源利用效率，推进国家废旧物资回收利用体系示范城市建设，加快建设绿色低碳循环经济体系建设，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作基础南昌市作为首批低碳试点城市、首批国家垃圾分类试点城市、首批国家餐厨垃圾资源化利用及无害化处理试点城市，始终高度重视废旧物资回收利用体系的建立并取得显著成效，提供了良好的工作基础和试点条件。 （一）再生资源回收体系全面覆盖。截至2021年底，全市共建成再生资源回收站点286个、再生资源集散中心2个、再生资源分拣中心3个、汽车拆解中心2个，基本实现再生资源回收站点全覆盖。 2021年，全市废金属（含废铁、废铜、废铝、废铅、废锌）、废纸、废塑料、废玻璃、废橡胶等主要再生资源回收总量达574643.94吨。全市共有二手商品流通市场7个。 2021年二手商品整体交易额达到41亿元，二手流通行业从业人员超过6000人。同时，我们高度重视公共机构的示范引领，政府机构绿色回收覆盖率达到80%。 （二）“垃圾分类”试点成效明显。 2017年，我市列入全国首批46个生活垃圾分类试点城市。近年来，我市出台了《南昌市生活垃圾分类管理条例》等规范性文件，基本建立了前端减量回收、中端分类转运和资源化、末端分类的垃圾分类体系。结束无害化治疗。公民生活垃圾分类参与率明显提高。 2020年10月，通过住房和城乡建设部、国务院考核验收。其中，生活垃圾处理设施齐全、初级生活垃圾处理实现零填埋、“端到端”的工作推进方式得到了住建部的高度认可。 2022年第二季度，南昌市在全国76个大城市中排名第18位，生活垃圾回收利用率为35%。 （三）低碳循环经济建设初显成效。全市拥有2个国家级园区循环化改造试点园区（高新区、经济开发区），4个省级园区循环化改造试点园区（小榄经济开发区、新建经济开发区、安义高新区）青山湖高新技术产业园）通过一系列循环利用改造项目的实施，大大提高了工业生产中能源资源节约和循环利用的水平。江铃集团成功获批国家第二批发动机再制造试点单位，并顺利通过国家多个部委的联合验收，取得了良好的经济效益。 2021年，全市一般工业固体废物综合利用率96.8%，年综合利用销售收入突破50亿元。截至2021年底，全市共建成农膜回收网点83个，农膜回收量1071.18吨，农膜回收率达到86.58%。二、总体要求（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持节约资源、保护环境的基本国策，聚焦目标带头“率先垂范、争创第一”，将废旧物资循环利用体系建设纳入生态文明建设总体布局。以废旧物资回收和垃圾分类“两网融合”为核心，着力构建全覆盖、全类别、全流程的废旧物资回收分类、回收利用、交易流通和政策保障体系，为废旧物资回收和垃圾分类提供优质的服务。 ——经济社会高质量发展。资源保障将助力我市构建绿色低碳循环经济体系，实现“双碳”目标。 （二）基本原则1、坚持减少污染、减少碳排放、绿色发展。
注重资源全生命周期利用，按照减量化、再利用、资源化合理规划，构建废旧物资回收体系，防止回收、分拣、拆解、再生等过程中产生二次污染，助力打造循环经济产业南昌产业链与经济社会绿色低碳转型2.坚持政府引导、市场运作。充分发挥政府引导作用，推动社会资本积极参与废旧物资回收利用体系建设，加快实施生产者责任延伸制度。注重再生资源全产业链研究，加快形成上下联动、左右耦合的产业体系。 3、坚持创新引领、示范、推广。以标准化、数字化为引领，深入挖掘废旧物资利用潜力，鼓励技术研发，创新回收体系，加强示范引领。充分发挥龙头企业对行业的带动和集聚效应，形成一批可在全省或全国复制推广的模式和经验。 4、坚持协调联动、综合衔接。加强横向部门协调和系统联动，推动废旧物资回收利用体系建设融入生态文明建设和碳达峰、碳中和总体布局。同时，要注重与污染防治、创建无废城市等工作有效衔接，充分动员各方力量。各方面社会力量形成了齐心协力、协同管理、协同推进的工作体系。 （三）主要目标：到2025年，基本建立规范有序、智能高效、协调顺畅的废旧物资回收利用体系，力争主要种类再生资源回收率达到85%以上，低值再生资源回收量年均增长率。超过20%，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上； 90%以上的社区建立了废旧物资回收网点，每个县（区）建成并投入运行1个以上废钢、废铜、废铝绿色分拣中心。废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9大类再生资源回收量达67
